经济政策不妨单纯些

国家统计局公布的最新数据显示，今年1—2月份，全国规模以上工业利润同比增长16.5%，已是近几年来的低点。虽然其中有雪灾因素，但也可以看作宏观以济的示警信号，该是我们权衡一下政策选项的时候了。

根据今年的政府工作报告，中国经济预期增长率将在8%左右，与之匹配，通货膨胀率将控制在4.8%左右。如何可以达到这样的目标？当下学界争论正酣，我们认为，学术讨论还可以持续，政策指向却应该更加明确了。

学界争论的焦点，在于维持经济增长率和抑制通胀，两个目标有没有可能同时实现？如果不能，哪一个应该优先考虑？学界争论不休，一个原因是，过去几个月间，政策目标并不清晰。

现实地看，中国经济要解决的问题很多。比如说要搞好节能减排，但经济增长速度还不能太慢；既要推进产业结构调整，又要保证外贸出口不发生剧烈的波动。汇率、通胀、流动性过剩诸多困扰之下，中国经济恰似多种病灶并存的肌体，麻烦在于，每一种药剂可能解决一种病痛，但也可能波及另外的病灶，如果想对所有病灶同时动手，则可能产生无法预料的化学反应。

我们认为，经济政策选择可以适当单纯一些，短期目标选项不宜过多，多则可能顾忌太多，难以决断。比如说，短期内将通胀抑制到适度的水平上很难。中国目前所面对的通胀，不完全是自身因素导致的，能源等大宗商品价格飙升，导致进口产品价格提升，这使得中国的通胀带有鲜明的输入性。中国希望通过改善供给，甚至大范围的价格管制抑制通胀很难奏效。

在此背景下，如果针对多种病症同时“下药”，也可能适得其反。中国以一已之力，即使采取更激烈的紧缩政策，也未必对价格产生正向的调控效应，而且可能导致经济增长停滞，进而带来滞胀。

我们需要考虑次优选择。对中国这样的新兴市场经济体来说，无论对于短期还是长期而言，增长都更为重要。就以今年的政策目标来说，8%的经济增长是不可能支撑1000万以上的新增就业的，如果经济增长率出现大幅度滑坡，就业问题凸现，势将损及社会稳定。同样，在美国经济唱衰，外部需求下降之时，刻意强调减少顺差，未来影响也可能超出承受力。

本届政府将推进金融、财税等诸多改革列入议事日程，经济一旦衰退，国家和百姓都无力支付改革成本之时，改革进程也必然推延。即使就短期来看，无论是节能减排还是结构调整，如若没有增长红利作为支撑，也难以顺利推进。

就增长而言，最重要的是提升中国企业的竞争力。制造业仍是中国最重要的产业，紧缩政策之下，相当多企业感觉日子难过，加上雪灾影响，很多企业已经难以支撑。而当前偏于压通胀的政策组合，实际上起到了叠加的紧缩效应。今年前两个月，企业利润增幅仅16.5%，远低于去年约36%的平均增幅，或可说明企业面对的现实。

温家宝总理在今年两会的时候曾说，我们必须在经济发展和抑制通货膨胀之间找出一个平衡点。我们认为，就决策选项来说，两相权衡之下，当下应该优先考虑保持适度的经济增长。

这不意味着对通胀的放纵，也不意味着可以忽略节能减排和结构调整等目标。增长是其他目标实现的基本前提。同时，为了缓解通胀给普通百姓生活带来的负面影响，政府应该加大财政对弱势人群的补贴力度，在未来的政策选项中，财政政策应该发挥更大作用。

                                   摘自《经济观察报》